刘希娅：我提出未成年人刑责降龄的议案居然上热搜了！

两会持续进行中。

这两天，代表们围绕两高报告进行审议。大家对两高2018年以来取得的成绩高度评价，也从不同的角度提出了很多诚恳的建议和意见。

在我发言中，在充分肯定两高报告等工作业绩和亮点的基础上，也建议进一步对网络不良行为、电信诈骗、老年人保健品欺诈性销售等现象加大打击力度，并建议对《未成年人保护法》部分内容进行修订。

昨天晚上，我应邀参加中国教育电视台的访谈活动录制，和教育部教师司任友群司长一起围绕教师队伍建设进行讨论。没有想到的是，回到驻地打开手机时，很多朋友微信留言告知我：你提出的议案内容上微博热搜了！浏览量已经过亿，评论也是上万了！

我平时不太上微博，也不关注热搜，更没有想到自己上热搜。

一夜之间，很多90后伙伴们给我补课：校长，我们每天要看热搜的！

突然之间，我感觉自己有些落伍了。赶紧把这个“舆情”报告给了会务组新闻中心，并咨询相关人士，我提出这个议案合适吗？

当大家都鼓励我：代表按照要求提议案是自己的基本权利，这个内容很受关注，说明的确需要大家研究论证。我心里才感觉踏实一些。

当代表以来，每年都会根据自己当年的调研情况，和伙伴们一起整理提炼，梳理出议案和建议提交全国人大，7年来提交的40几份建议虽然不同程度得到了回应和落实，但是从来没有想过引起媒体的高度关注。

这一次带来的1份议案和7份建议，也是平时工作生活、走访调研大家反应比较集中的议题。

其中提出建议修订《未成年人保护法》的议案，根据生活中、网络上的老师们校长们、派出所干警们、家长们讨论比较多的，关于恶性未成年人事件带来的现象、隐患和思考，建议将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁；同时调整相对负刑事责任年龄为12周岁到14周岁，已满12周岁不满14周岁的未成年人，只对性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任；相应的调整完全负刑事责任年龄为14周岁。据此，在《未成年人保护法》司法保护第五十四条第二点最后添加：对情节特别严重、造成巨大社会影响的，可依照更高年龄段责任承担规定进行处理。

除从年龄上修改相关法律法规，该《议案》还建议，对未成年人犯罪的事后监管也极其重要，应建立长期追踪机制，司法工作人员要定期及时进行后续跟踪教育，避免因案发后教育不到位再次误入歧途的情况发生；还应加强社区性保护处分的多样化，包括禁止令、训诫、社会服务令等多种多样的措施，达到对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防。

此外，也建议未成年人的家庭保护和父母履职的问题，建立“长期追踪机制”以及“家长到学校参加家校活动应视为正常上班，用人单位应当依法支付工资”等一系列建议。在《未成年人保护法》第二章“家庭保护”第十六条之后增加一条细则：监护人不得将12岁以下孩子单独留在家中；在第十一条规定之后，增加“监护人必须履行对未成年子女的家庭教育义务，不得以工作忙、离婚或者其他理由拒绝履行”的内容，从法律角度督促监护人履行对子女的教育义务，保障家庭教育的落实。

时至今天下午四点半左右，此《议案》中关于刑责降龄的话题被大量的媒体转载，浏览量已经高达3.4亿，点赞近15万，参与讨论5.6万。

大家对这个话题的关注超出了我的预估，也切实感受了网络传播力量。

刚才，有家长给我留言，说孩子回家就嚷着要看电视新闻频道。

他连忙夸孩子：“你真行！一年级就开始关心两会哦！”

 孩子回答：“什么两会？我看希娅校长！”

家长想劝她先吃饭，就说：“今天可能看不到哦？”

她竟然说：“看得到，她在北京开会，我每天都看到的！”

……

我想，无论是否加强惩戒，对未成年人的普法教育、家庭教育、学校教育，德治与法治都应该互相结合，互相补充、相得益彰，才能为孩子们的健康成长营造一个更为科学、更为有利的环境。

曾经分享：